В адрес инспекции поступило обращение собственника, проживающего в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Мухина, д. 5, относительно неверного определения платы за ОДН и отсутствия у него задолженности за электрическую энергию.

Распоряжением начальника инспекции от 08.11.2016 было назначено проведение внеплановой документарной проверки, в процессе которой следовало рассмотреть документы юридического лица. Необходимые документы, в том числе технический паспорт на многоквартирный жилой дом были затребованы у управляющей организации, однако в установленный срок ею не были представлены. По данному факту инспекцией 02.12.2016 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.

В акте проверки от 15.12.2016 инспекция указала, что без технического паспорта на многоквартирный жилой дом невозможно было провести и завершить проверку в отношении управляющей организации, поскольку в данном документе содержатся значения общей площади всех помещений, входящих в состав общего имущества. Вместе с тем управляющей компании было выдано предписание от 15.12.2016, в силу которого необходимо было представить в инспекцию копию технического паспорта на многоквартирный дом № 5 по ул.Мухина г.Благовещенска, заверенную надлежащим образом в срок до 26.12.2016.

Поскольку непредставление запрошенных документов воспрепятствовало законной деятельности органа государственного контроля и повлекло невозможность проведения/завершения проверки, инспекция 22.12.2016 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.4.1 КоАП РФ.

Распоряжением начальника инспекции от 17.04.2017 государственному жилищному инспектору вновь поручено провести внеплановую документарную проверку в отношении общества с целью установления фактов, изложенных в обращении собственника, проживающего в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Мухина, д. 5.

По результатам проверки инспекцией 22.05.2017 составлен акт проверки № 195, в котором зафиксировано, что в нарушение Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354), постановления Правительства Амурской области от 30.08.2012 №466 «О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области» начисление платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в пределах нормативов производилось с учетом площади мест общего пользования, включающих подвальное помещение (732,20 кв.м).

В целях устранения выявленных нарушений инспекция выдала управляющей организации предписание от 22.05.2017 № 195 о необходимости в срок до 27.06.2017 произвести перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу г.Благовещенск, ул.Мухина, 5, в сторону уменьшения за период с 01.02.2016 30.11.2016 на общую сумму 18 159,20 руб. пропорционально площади жилых и нежилых помещений, принадлежащих собственникам данного дома.

Судом в рамках рассмотрения дела № А04-4716/2017 установлено, что положения части 3 статьи 196 Жилищного кодекса, как положения специального закона, подлежащие применению в данном случае и имеющие приоритет перед положениями Закона о лицензировании и Закона о защите прав юридических лиц, предусматривают возможность осуществления лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан информации о фактах любых (не только грубых) нарушений лицензиатом лицензионных требований без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Суд пришел к выводу о том, что, получив 28.10.2016 обращение гражданина о нарушении управляющей компаний порядка начисления платы за коммунальный ресурс, потребляемый на общедомовые нужды, инспекция правомерно инициировала проведение внеплановой проверки в отношении управляющей организации.

Поскольку у инспекции отсутствовала возможность завершения проверки в отношении управляющей организации в ноябре 2016 года, инспекция инициировала проведение проверки в апреле-мае 2017 года, по результатам которой было выдано предписание с требованием произвести перерасчет размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества собственникам многоквартирного дома.

Утверждение управляющей организации о невозможности перерасчета выставленной не им, а ресурсоснабжающей организацией платы не принимается судом во внимание, как противоречащее положениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, и Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124, предусматривающих прямую обязанность исполнителя коммунальный услуг по отношению к жильцам.

Данные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2017 №303-КГ16-17972.

Предписание инспекции от 22.05.2017 № 195 соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы управляющей организации.